绿皮书表示，为抑制投机投资需求，促进商品住宅价格的理性回归，在各项宏观调控政策纷纷落实的背景下，2010至2011年，全国的商品住宅市场呈现不同的状况。统计表明，中国一线城市的房价首次出现停涨，下行通道已经打开，而二、三线城市房价虽一度涨幅过大，但随着销量逐月萎缩，整体性下降在所难免。具体而言，2010至2011年，新建商品住宅市场出现几个阶段的变化：2010年第四季度，房价涨幅逐步收窄，局部呈现下降态势；2011年第一季度，销量仍在增长，涨幅缓降，市场分化；2011年第二季度，销售状况有所好转，市场状况区域性分化；2011年第三季度：“金九”风光不再，一线城市拐点渐现。

同时绿皮书还认为，开发企业资金趋紧，投资开发增幅趋缓。以价换量回笼资金将成为资金紧张开发企业的首选。